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为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下:

 一、单位基本情况

 截至2021 年 12月31日,我单位编制人数 1012 人, 较上年度增加 0 人,年末实有人数 739人,较上年度增加 48人。

 二、行政事业单位国有资产基本情况

 (一)资产总体情况

 截至2021 年 12月31日,我单位资产总额(账面净值,下同) 104,030.63 万元,较上年增长 -5.36%。负债总额 4,977万元 ,较上年增长 6.33%。净资产 99,053.63万元 ,较上年增长-5.87%。

 1.资产分布情况。

 我单位国有资产104,030.63万元,占 100.00%。

 2.资产构成情况。

 流动资产16,552.01 万元,较上年增 长 -22.87%,占资产总额 15.91%;固定资产 80,802.16万元,较上年增长-2.23%,占资产总额77.67% ;在建工程 92.83万元,较上年增长0.00% ,占资产总额 0.09%;无形资产 6,513.79万元,较上年增长 15.02%,占资产总额 6.26%。

 3.固定资产构成情况。

 土地、房屋及构筑物61,633.21 万元,占固定资产的 76.28% (其中,房屋 54,536.83 万元,占固定资产的 67.49%);通用设备 10,204.03 万元,占 12.63%(其中,车辆 4.23 万元,占 0.01% ,单价 50万(含)以上(不含车辆)设备 2,593.55万元,占 3.21%);专用设备 2,829.49万元,占3.50%(单价100万(含)以上设备 143.37万元,占 0.18%);文物和陈列品 1,732.3 万元,占 2.14 %;图书档案 3,526.39 万元,占 4.36%;家具、用具、装具及动植物 876.74万元,占 1.09 % 。

 (二)具体管理情况

 1.资产配置情况

 2021 年度,我单位配置固定资产 5,115.78 万元(账面原值,下同)。从资产类别分析,配置土地、房屋及构筑物 9.8万元,占 0.19%;配置通用设备 3,515.62 万元,占 68.72%;配置专用设备 946.29万元,占 18.50% ; 配置文物和陈列品 228.51 万元,占4.47%;配置图书档案 283.77 万元,占 5.55%;配置家具、用具、装具及动植物 131.79 万元,占2.58%。从配置方式分析,新购 5,115.63 万元,占100.00%;调拨 0.14 万元,占 0.00%。

 我单位配置无形资产1,103.03 万元。从资产类别分析,配置计算机软件 1,103.03 万元,占100.00%。从配置方式分析,新购 1,103.03 万元,占 100.00%。

 2.资产使用情况。

 1)资产自用情况。

 截至2021 年 12月31 日,我单位自用固定资产 128,642.25 万元,占账面固定资产总额的 99.89%,其中: 在用128,593.45万元,占账面固定资产总额的 99.85% ;待报废48.8 万元,占账面固定资产总额的 0.04%。自用无形资产7,222.93 万元,占账面无形资产总额的 100.00%;其中在用7,222.93 万元,占账面无形资产总额的 100.00%。

 2)出租出借情况。

 截至2021 年 12月31日,我单位出租出借资产 140.2 万元,占资产总额的 0.09%。均为房屋等固定资产。

 2021 年度新增出租出借资产 0万元。

 3 ) 对外投资情况。

 截至2021 年 12月31日,我单位对外投资总额 0 万元。

 3.资产处置情况

 2021 年度,我单位处置资产 727.74 万元。从资产类别分析,固定资产 726.94 万元,占 99.89 %;无形资产 0.8 万元,占0.11%。从处置形式上分析,对外捐赠 1.65 万元,占 0.23%;报废报损 726.1 万元,占 99.77%。

 4.资产收益情况。

 2021 年度,我单位出租出借资产收益 255.93万元,其中,固定资产收益 255.93 万元,占 100.00 %。资产处置收益 3.51 万元,其中:本期处置资产收益 3.51 万元,占 100.00 %。

 (三)重点资产情况。

 1.土地资产情况。

 截至2021年12月31日,我单位土地账面面积481,833.06平方米,账面原值4,879.31万元,账面净值4,879.31万元。从使用状况分析:在用481,833.06平方米,占比100.00%。

 本年度新增0.00平方米,账面原值0万元。

 2.房屋资产情况

 截至2021年12月31日,我房屋账面面积 405,340.13平方米,账面价值 64,316.45 万元,其中办公用房面积 20,046.20平方米,占房屋的4.95%;业务用房面积168,549.91平方米,占41.58%;其他用房面积216,744.02 平方米,占53.47%。从使用状况分析:在用 404,348.08平方米,占 99.76%,出租出借 987.60平方米,占 0.24%。

 本年度新增账面面积0.00 平方米,账面原值 0万元;本年度处置账面面积 0.00平方米,账面原值 0 万元。

 3.车辆资产情况

 截至2021 年 12月31日,我单位车辆账面数量 6辆,账面原值 146万元,账面净值 4.23万元。从使用状况分析:在用 6 辆,占 100.00%。

 4.在建工程情况

 截至2021年12月31日,我单位账面在建工程92.83万元,停建92.83万元,占100.00%;停建的为我校口腔实训楼项目,我校拟按照教育厅财政厅《安徽省教育厅财政厅关于修订<安徽省省属高等院校国有资产管理办法>部分条款的通知》(皖教秘财〔2020〕284号)文件要求进行核销处置。

(四)资产绩效情况。

 1.截至2021年12月31日,我单位固定资产成新率为62.74%。

2.我校名下原有各类企业15个,2021年经芜湖市市场监督管理局协助,经报省厅批准,已完成我校名下15个企业的注销工作。

3.报废仪器设备处置收入3.51万元,已全部上交省财政。

 三、资产管理工作的成效及经验

(一)资产管理体制机制和制度建设方面

我单位资产管理工作坚持“统一领导、归口管理、分级负责、合理调配、管用结合、物尽其用”的原则,实行三级管理体制。

我校国有资产管理处(以下简称“国资处”)和财务处为学校资产管理的职能部门。国资处对全校资产实物实施统一监督管理。财务处对全校资产价值实施统一监督管理。各学院、部门是学校资产二级管理部门,组织实施本部门的资产管理工作。部门行政主要负责人是本部门资产管理第一责任人,对本部门的资产负有全面的管理责任。三级管理为各部门资产管理员,负责管理好本部门资产的账、卡、物,定期或不定期地对资产进行清查,保证账、卡、物相符,并对所管资产的安全完整负有责任。

2.制度建设方面

2021年,为进一步规范学校房屋管理,起草了《皖南医学院房屋管理办法》,对房屋的新建、产权登记、分配管理、维修、出租出借管理等各环节做了具体规定。

(二)运行机制和管理方式方面

1.按照学校医院一体化建设要求,加强对附属医院资产管理工作的监督。2021年国资处按照学校要求,通过调研走访的方式,到两所直属附属医院传达了省教育厅、财政厅关于资产管理的文件要求,了解附属医院资产管理状况并给予指导。

2.重视资产管理历史遗留问题的解决。根据《关于做好重点资产清查摸底工作的通知》(皖教财函〔2021〕13号)、《安徽省教育厅关于做好国有资产管理历史遗留问题和长期挂账问题清查摸排工作的通知》(皖教秘财〔2021〕68号)及省厅关于校企改革工作的系列通知,我校高度重视,安排校国资处对我校及两所直属附属医院资产管理的历史遗留问题进行了全面清查,并做到了立行立改。2021年,在省厅政策的支持和芜湖市政府的协助下,完成了学校名下15个企业的注销工作,其中多个企业为长期未经营的“空壳”企业;完成了校本部6处房屋的产权登记工作,目前正在积极推进剩余未办理产权登记的51处房屋(含两所附属医院房屋)的产权登记工作。

 四、资产管理工作存在的问题及原因

1.房屋管理不到位,房屋分配不均衡

存在房屋用途不明确、分配不均衡的问题,主要原因:一是对全校房屋统一管理力度不够,对房屋的使用变化情况很难及时了解。二是教学科研对房屋的需求增大,现有房屋难以满足教学科研需要。

2.设备维修人员少,维修量大。

存在设备维修量大,维修人员少的问题。自2013年提升计划以来,我校新购了大量教学仪器设备,教学科研硬件水平得到显著提升,但设备的故障率也显著增加,我校唯一的1名设备维修人员也于2021年达到退休年龄,也很难通过招聘的方式增加维修人员,教学科研收到一定程度的影响。

3.资产管理精细化水平有待提高。

我校于2019年对学校资产管理系统进行了升级,资产管理信息化水平提高,但教职工对资产管理的重要性认识不够,存在重使用、轻管理的现象,资产管理人员业务水平有待提高。

 五、对管理中存在问题的整改措施

(一)针对房屋管理不到位,房屋分配不均衡的问题,制订整改措施如下:

1.完善学校房屋管理体制机制,规范房屋管理。我校现有房屋管理办法于2011年制定,已不能适用新的形势,我部门将根据管理中发现的新问题,结合学校实际,修订房屋管理办法,为学校房屋规范化管理提供制度支撑。

2.利用信息化手段,提高房屋管理精细化水平。将全校房屋的地点、使用面积、用途、使用单位等信息纳入系统管理,不定期抽查房屋使用情况,对使用效率不高的房屋及时进行调整,保障学校房屋充分合理利用。

(二)针对设备维修人员少,维修量大的问题,制订以下整改措施:

1.探索设备维修服务外包方式,提高设备维修效率。

2022年初,我校已通过采购的方式确定了一家公司作为我校设备维修服务单位,服务期一年,我校将在维修单位服务过程中发现问题,总结经验,以便更好地做好设备维修工作,节省维修费用,保障教学科研工作更好的进行。

(三)针对资产管理精细化水平不高的问题,制订以下整改措施:

1.加大资产管理政策宣传力度,提高教职工对资产管理工作重要性的认识。

2.加强对学校、二级单位资产管理人员资产管理业务的培训。

3.加大资产管理监督力度,不定期抽查部门资产管理状况并督促整改抽查发现的问题。

 六、加强资产管理工作的建议

                                  皖南医学院

                                2022年3月4日


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