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关于印发《皖南医学院关于在全校范围开展预防职务犯罪专项活动的实施方案》的通知
发布人:李鸿显 发布时间:2016-06-10  浏览次数:62

校发201627

党委各部门、各附院党委、各党总支;行政各处级部门、单位:

《皖南医学院关于在全校范围开展预防职务犯罪专项活动的实施方案》已经党委会议审议通过,现印发给你们,请认真组织学习,严格贯彻执行,切实开展好专项活动。各附属医院预防职务犯罪专项活动的开展工作,由附院根据工作特点和实际情况参照本文件布置执行。

  

  

  

      中共皖南医学院委员会   皖南医学院

        2016527

  


皖南医学院关于在全校范围开展预防职务犯罪专项

活动的实施方案

  

为深入贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,建立健全预防职务犯罪体系,从源头上有效遏制和防止职务犯罪,促进学校干部职工依法履行职责,根据安徽省教育厅、安徽省检察院《关于在全省教育系统联合开展预防职务犯罪专项活动的工作方案》(皖教办〔2016〕11号)要求,经学校研究决定,20165月开始到年底,在全校范围内开展预防职务犯罪专项活动,现结合我校实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大精神为指导,落实全面从严治党要求,坚持“惩防并举、注重预防”的方针和“惩前毖后、治病救人”的原则,着力提高全校干部、教职医护员工预防职务犯罪的自觉性,从思想上、行动上筑牢防线,推动单位和个人廉洁从政、廉洁修身。突出重点岗位、关键环节和关键人员,优化权力配置制度设计,规范和完善权力运行机制,有效防范权力失控,决策失误,行为失范。逐步建立预防职务犯罪长效机制和工作模式,积极营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

二、组织领导

学校成立预防职务犯罪专项活动领导小组,人员组成如下:

组长:王先俊章尧

副组长:李刚刘人人廖圣宝吴金月

成员:办公室、纪委办(监察处)、组织部、宣传部、人事处、教务处、科研处、审计处、财务处、国有资产管理处、后勤管理处、研究生学院、继续教育学院等部门主要负责人,各附院党政主要负责人。

领导小组办公室设在纪委办公室(监察处),主任:吴少云。

三、任务措施

以预防职务犯罪专项活动为契机,积极动员干部职工查找权力运行中的职务犯罪风险点,将预防职务犯罪的端口前移,进一步转变作风,加强制度建设,健全内部防范机制,建立教育、制度、监督并重的预防职务犯罪工作机制。

(一)教育预防,筑牢思想防线

着眼学校大局,立足学校实际,加大预防职务犯罪宣传力度,有针对性的开展廉政勤政教育、法治教育和职业道德教育,扎实开展各类警示教育活动,通过召开一次活动动员会议、组织一次专题学习、开辟一个宣传阵地、组织一次专题报告会和警示教育活动、开展一次廉政谈话、组织一次专题讨论和打造一批廉政文化精品活动等多种形式,增强警示教育的针对性和实效性,提高学校干部职工预防职务犯罪的自觉性。

(二)精准预防,全面自查自纠

结合岗位工作特点,以巡视和审计工作发现的问题为导向,强化预防功能。围绕管人、管钱、管物和管事的关键环节,认真查找权力运行的薄弱环节,分析、排查、识别出权力运行风险点;重点对基建项目、物资采购、科研经费、招生录取、教育收费、教材教辅、财务管理、资产管理、后勤服务和校办企业等重点部门加强监管,紧盯职务犯罪易发、多发的重点岗位和重点人群进行有效预防,集中查找重点岗位、重要环节权力运行中存在的问题,并及时进行治理整改,确保正确行使权力,科学预防职务犯罪的发生。

(三)制度预防,健全工作机制

建立和完善预防腐败及预防职务犯罪的各项规章制度,健全廉政风险防控制度,建立风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。建立健全现金管理、财务审批、内部控制等财务管理制度,完善干部离任、干部任期审计制度。坚持领导干部谈话、函询、述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度。健全议事规则,规范办事程序,做好制度的“废、改、立”等工作,构筑预防职务犯罪的制度保障体系,加强对预防职务犯罪工作源头防范。

(四)监督预防,强化权力制约

加强对职务犯罪易发多发的重点领域、重要环节、重要岗位、重点人员的管理和监督,强化内外部监督,建立健全内部制约和监督机制,形成内外协力、群防群管的预防职务犯罪监督体系;推行权力清单制度,加强干部人事权、招生录取权、经费使用权、评审评比权等权力的监管;积极推行党务、信息公开,重点推进招生招聘录取、财务预决算、干部人事任免等重点环节信息公开,提高权力运行透明度。

(五)系统谋划,建立责任体系

积极构建党委领导下的预防职务犯罪工作格局,落实预防职务犯罪工作责任制,科学建立预防职务犯罪的部门责任、领导责任、岗位责任“三位一体”的责任体系,完善“主要领导亲手抓,分管领导具体抓,责任部门全力抓”的工作机制。

四、实施步骤

本次预防职务犯罪专项活动20165月开始到201612月底结束,分四个阶段进行。

第一阶段:动员部署、宣传教育5月下旬到6月下旬)

各部门、单位认真组织学习文件精神,切实开展好“九个一”教育活动,广泛宣传专项活动的意义、要求,将预防职务犯罪专项活动教育宣传工作覆盖到全体教职医护员工。

1.召开一次预防职务犯罪专项活动动员会。全面动员部署专项工作,细化分解工作任务,明确责任,把握重点,既要把“规定”动作做好,又要结合工作实际创新载体,更要突出实效。

2.组织一次专题学习。将《刑法》《刑事诉讼法》《安徽省预防职务犯罪工作条例》《画说职务犯罪》相关法律法规学习与《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习相结合,列入党委中心组、各二级党组织中心组学习计划。

3.开辟一个宣传阵地。充分发挥网络媒体和线下媒体的宣传、教育、引导作用,开设宣传橱窗、网页设置活动专栏,不断宣传和拓展预防职务犯罪的工作深度与广度。

4.组织一次专题报告会。邀请法院或检察院的相关专家来校作预防职务犯罪的专题报告,以案释法,加深对职务犯罪预防工作的认识和理解。

5.组织一次警示教育活动。组织开展观看廉政教育片、参观廉政教育基地等教育活动,增强廉洁自律、干净干事的意识,筑牢拒腐防变的思想道德和法纪防线。

6.开展一次廉政谈话。组织对重点岗位的重点人员、新提拔的领导干部进行提醒谈话,做好警示预防教育工作,做到关口前移,预防在先。

7.组织一次专题讨论。组织开展预防职务犯罪专题学习讨论会,结合岗位工作特点,交流预防职务犯罪的心得体会,加深对预防职务犯罪更深层次的认识和理解。

8.印发一册案例选编。选编印发十八大以来发生在教育系统、医疗卫生系统的违纪案例,增强教育的针对性和有效性。

9.打造一批廉政文化精品活动。将廉政文化建设作为预防职务犯罪宣传教育的重要抓手,积极开展系列文化活动,拓宽预防职务犯罪专项活动的工作领域和工作视角。

第二阶段:自查自纠、整体推进6月下旬-10月中旬)

各部门、单位围绕“六个活动抓手”,认真组织对基建项目、物资采购、科研经费、招生录取、教育收费、教材教辅、财务管理、资产管理、后勤服务和校办企业等重点部门、重点岗位进行全面自查自纠,建立有效的工作机制,把预防职务犯罪的重点放在腐败问题易发多发的重点领域和关键环节上,逐一排查职务犯罪风险点,对存在的薄弱环节进行剖析,对自查发现的问题线索及时上报专项活动领导小组,做好整改落实与后续处理工作。各部门、单位确定1名联络员,具体负责专项活动的开展情况汇报、数据汇总分析、问题线索移送等联系、协调工作,并请将联络员名单于610日前报送至专项活动领导小组办公室。

1.以专项巡视为抓手。要将预防职务犯罪工作与履行党风廉政建设“主体责任”相结合,以接受上级巡视工作为契机,注重巡视工作的结果运用,全面梳理权利运行过程中的风险点,着力查找职务犯罪易发、多发岗位的薄弱环节和存在的以权谋私、收受贿赂等违纪违法行为,努力提升预防工作水平,做到真正抓、真正防,切实做好相关制度机制整改工作。

2.以审计工作为抓手。加强审计监督,开展财务收支审计、经济责任审计等工作,对项目建设、财务管理、科研经费、教育收费等方面进行全面清查,进一步梳理各类经济业务中的流程和制度,检查关键环节的执行情况,关注内部管理控制的薄弱点和容易出问题的关键点,及时发现各类源头问题和容易滋生腐败的领域与环节,提出改进意见和风险防范措施,切实有效地预防腐败犯罪行为的发生。

3.以“小金库”清理整治为抓手。各部门、单位认真开展“小金库”专项治理工作,全面梳理、重点查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞,对自查出的问题深入剖析原因,制定整改措施,抓好责任落实,强化源头预防和治理。

4.以资产清查工作为抓手。各部门、单位认真开展资产清查盘点工作,及时、全面梳理资产变动情况,确保账实相符。对资产管理中存在的问题,加大资产管理审核力度,进一步规范资产购置、资产管理和资产处置。

5.以规范招投标管理工作为抓手。对招投标工作的程序、环节、管理等方面进行全方位自查,重点排查在招投标制度上、管理上、体制机制上存在的缺陷、漏洞,并作出分析、整改;严肃查处在基建工程建设领域虚假招标、违规审批、滥用职权的行为;严肃查处领导干部违反程序干预、插手工程招投标工作的问题,建立完善招投标环节职务犯罪预防工作机制。

6.以专项督查为抓手。有效发挥效能督查、项目督查、财务督查对职务犯罪行为的预警作用,针对省财政与中央财政专项项目、物资采购、科研经费、财务管理等重要领域的重点环节开展专项督查,及时发现问题,及时进行纠正,切实促进规范管理。

第三阶段:建立机制、完善制度10月中旬-11月下旬)

各部门、单位要切实把制度建设作为预防职务犯罪工作的重要保障,对管理和业务流程进行梳理、优化,进一步制定完善预防职务犯罪制度体系。重点查找制度弊端、管理漏洞、失控环节,有针对性地健全防控机制,以“一批制度”的建立完善为着力点,形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,构筑预防职务犯罪的“防火墙”。建立健全各项工作机制,以重大决策、重大事项和关键部门、关键人员、关键岗位为重点,加强“三重一大”集体决策议事制度和内控制度建设,完善廉政风险“四项机制”建设。完善权力监督制约机制,强化内部监督,规范权力行使,从制度上防范职务犯罪发生。

第四阶段:督促检查、跟踪问效12月)

各部门、单位于1210号之前将专项活动开展情况报送至活动办,专项活动领导小组将通过实地查看、座谈走访等形式适时对活动开展情况进行调研和督查,并将活动开展情况督查结果作为年度考核的一项重要考核内容。活动办畅通信访、网络、电话等渠道,接受群众举报投诉,对专项活动中发现的问题和违纪案件,跟踪问效,认真整理,明晰定性,严格按照有关要求,依规依纪及时严肃惩处;对群众反映强烈、办事不公、态度不好、失职渎职、索贿受贿的人员,一经查实严肃处理。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任

预防职务犯罪专项活动在校专项活动领导小组的统一领导下开展,各部门、单位要加强领导,明确任务,落实责任。各部门、单位主要负责人要对本部门、单位的预防职务犯罪工作负总责,分管领导根据工作分工负责抓好工作落实,切实做到各负其责,各司其职,共同协作,共同推动,亲自过问,形成上下贯通、条块结合、一环扣一环,一级抓一级的工作格局。

(二)加强宣传,提高认识

各部门、单位要深刻认识预防职务犯罪工作的重要性和必要性,要将此项工作与党风廉政建设、业务工作一起部署、一起落实,坚持正面引导与警示教育相结合,利用网络、简报、宣传栏等媒体平台开展广泛宣传教育,多层面、多方位、多渠道拓展和深化预防职务犯罪宣传工作,扩大预防工作的影响力和覆盖面,切实增强教职医护员工参与预防职务犯罪工作的主动性与自觉性。

(三)把握细节、强化措施

各部门、单位要紧密联系工作实际和岗位特点,细化工作举措,认真研究探索一套行之有效的预防职务犯罪的方法、途径,深入剖析职务犯罪的原因、规律和特点,健全完善工作制度,细化规范工作流程,做到有部署、有措施、有整改、有落实。纪检、监察、审计、财务部门切实履行好指导、监督、检查职责,加强协作配合,有针对性的开展调研,及时通报活动开展情况,扎实推进预防职务犯罪专项活动。

(四)注重结合,务求实效

本着重在预防、重在治本、重在制度建设的基本原则,各部门、单位要坚持长远目标与阶段目标相结合,整体推进与重点突破相结合,将专项活动与“两学一做”学习教育、各类专项清理整治工作结合起来,努力在增强预防工作的实效性上下功夫,形成预防职务犯罪工作合力,真正把预防职务犯罪的工作落到实处。

 

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